EOK:n  oikeusturvapoliittinen toimintalinja 2010 – 2012

Vahvistettu liittokokouksessa 24.4.2010

Liiton tarkoituksena on edistää ihmisoikeuksien ja oikeusturvan toteutumista eri oikeudenaloilla. Liitto edistää tiedotusta kansalaisten, yrittäjien ja yrityksien mahdollisuudesta saada apua oikeudellisiin ongelmiinsa. Liitto osallistuu yleiseen oikeus- ja yhteiskuntapoliittiseen keskusteluun alallaan.

Liitto toimii ihmisoikeuksien ja oikeusturvan kehittämiseksi, lainsäädännön tarkoittamien perusoikeuksien, oikeusturvan ja yhdenvertaisuuden sekä tasa-arvon toteuttamiseksi, kansalaisten ja oikeuskelpoisten yhteisöjen osallistumis- ja vaikutusmahdollisuuksien ja sosiaali- ja terveyspoliittisen hyvinvoinnin lisäämiseksi sekä syrjäytymisen, turvattomuuden ja huono-osaisuuden vähentämiseksi.

Peruslähtökohtana EOK:n toiminnassa ja sen kehittämisessä on ihmisten sekä yritysten perus- ja ihmisoikeuksien sekä oikeusturvan toteutuminen.

EOK:n toimintaa ohjaavia arvoja ovat:

* Ihmisoikeuksien kunnioittaminen

* Perusoikeuksien toteutuminen

* Oikeusturvan toteutuminen

* Yhdenvertaisuuden ja tasa-arvon edistäminen

* Turvattomuuden ja huono-osaisuuden vähentäminen

* Yhteiskunnallinen aktiivisuus ja yhteisvastuu

Perus- ja ihmisoikeuksien ja oikeusturvan oikeudenmukainen toteutuminen on kestävä lähtökohta hyvinvointiyhteiskunnan ja tulevaisuuden rakentamiselle. Suomessa toteutetun oikeusturvapolitiikan päämääränä on oltava oikeusturva-asioiden oikeudenmukainen toteutuminen, joka takaa ihmisarvoisen elämisen ja turvallisen elinkeinotoiminnan harjoittamisen mahdollisuuden kaikille. 

Keskeistä on laillisten oikeuksien toteutuminen ihmisten ja yrittäjien osalta niin julkishallintoa edustavien viranomaisten suhteen kuin myös suhteessa suuriin korporaatioihin.

Oikeusturvan toteutumisella on myös suuri merkitys yhteiskunnan sosiaaliselle ja taloudelliselle kehitykselle.

Kestävässä sosiaalisessa ja taloudellisessa kehityksessä yhdistetään ihmisten ja yritysten yksilöllisyys, viranomaisten vastuu sekä yhteiskuntakehityksen ja lainsäädännön asettamat määräykset oikeudenmukaisella tavalla.

EOK on vastavoimana niille oikeusturvaa loukkaaville arvoille ja ratkaisuille, jotka hyväksyvät ihmisten ja yrityksien jäämisen täyden oikeusturvan ulkopuolelle. EOK:n tehtävänä on tuoda esiin ihmisoikeuksien ja oikeusturvan loukkauksista kärsivien ihmisten ja yritysten tarpeet, antaa heille tietoa ja neuvoja sekä ennalta ehkäistä erilaisia ikäviä murhenäytelmiä.

EOK toimii sen puolesta, että ihmisoikeudelliset arvot ja kansalaisten sekä yrittäjien oikeusturva-asiat nousevat vallalla olevien taloudellisten arvojen rinnalle. Perus- ja ihmisoikeuksien tehokkaassa ja reaalisessa toteutumisessa ovat olennaisessa asemassa mm. tiedonsaannin turvaaminen ja heikomman suoja vahvempia vastaan.

EOK ry tulee vaikuttamaan välittömään lainsäädännön tarpeelliseen uudistamiseen, jolla on merkitystä oikeusturva-asioiden toteutumiseen. Laillisuusvalvonnan läpinäkyvyyttä ja julkisuutta tulisi sen nykyisestä tilasta lisätä aivan samoin perustein kuin on tapahtunut tuomioistuinkäsittelyn julkisuusvaatimusten suhteen.

Kaikissa väestöryhmissä on ihmisiä, jotka tiedon puutteesta, voimattomana ja masentuneina häpeävät sekä syyllistävät itsensä jouduttuaan kokemaan viranomaisten tekemiä perus- ja ihmisoikeuksien ja lainsäädännön suomasta oikeusturvasta poikkeavia päätöksiä.

Vuosien aikana ovat entistä enemmän nousseet esille kansalaisiin ja yrityksiin kohdistuvat loukkaukset oikeusturva-asioissa, mikä kertoo viranomaisten haluttomuudesta ja välinpitämättömyydestä toimia oikeudenmukaisesti, lakeja noudattaen sekä perus- ihmisoikeuksia kunnioittaen. Perus- ja ihmisoikeuksien sekä oikeusturvan oikeudenmukainen toteutuminen vahvistaa hyvinvointivaltion rakennetta.

Tavoitteena on vaikuttaa eri keinoin lainsäädännön tarkoittamien subjektiivisten oikeuksien toteutumiseen. Yhteistoiminnan merkitys oikeusturva-asioiden toteuttamiseksi ja niiden näkyväksi tekeminen on tulevaisuudessa tärkeää. EOK:n toimintapolitiikan erityistavoitteena on kehittää oikeusturvapalvelujen yhteistoimintaa eri sidosryhmien ja liiton yhteisöjäsenten kanssa.

Samalla vahvistetaan demokratiaa ja ihmisten sekä yrityksien uskoa itseensä ja oikeusvaltioon.

Euroopan Unioni on kasvanut, joka osaltaan on lisännyt etäisyyttä jäsenvaltioiden kansalaisiin. EU:n laajeneminen on lisännyt ihmisoikeuksiin ja oikeusturvaan liittyviä ongelmia, vaikkakin on myös lisännyt niiden valvontaan liittyviä mahdollisuuksia. Jäsenvaltioissa, julkishallinnon tulostavoitteita ei pidä toteuttaa ihmisten ja yritysten perusoikeuksia ja oikeusturvaa loukkaamalla. Ihmisarvoisen elämän edellytysten kunnioittaminen ja oikeusturva-asioiden toteutuminen kaikissa EU:n jäsenvaltioissa ovat merkityksellisiä ja lisäävät kansalaisten osallisuutta sekä vahvistavat myös EU:n lainsäädännön mukaisia pyrkimyksiä ja tavoitteita.

EU:n jäsenvaltioissa kansalaisiin ja yrityksiin kohdistuvat oikeusturvaloukkaukset eri oikeusaloilla ovat myös uhka Euroopan yhteisölle. Erityisen suuri uhka ovat perus- ja ihmisoikeuksiin kohdistuvat loukkaukset.

Julkisen vallan väärinkäyttö ei ole luonnonlaki. Vallan väärinkäyttöä on perus – ja ihmisoikeuksia sekä oikeusturvaa loukkaavien päätösten salliminen. Euroopan yhteisön alueen jäsenvaltioissa voidaan oikeusturva-asioiden toteutumiseen vaikuttaa myös kansallisella politiikalla ja kansalaistoiminnalla, joka tähtää lainsäädäntöön ja viranomaiskäytäntöihin vaikuttamiseen. Oikeusturvapolitiikka on aktiivista vaikuttamista yhteiskuntien kestävään kehitykseen. Se on nostettava talouden ja kilpailukyvyn rinnalle tasavertaisena tekijänä.

Erityistä huomiota kiinnitetään tasa-arvon toteutumiseen yhteiskunnan kaikilla osa-alueilla. EOK pyrkii myötävaikuttamaan siihen, että EU-alueella saavutetaan mahdollisimman korkea työllisyysaste, joka edistää samalla huono-osaisten ja syrjittyjen eurooppalaisten perus- ja ihmisoikeuksien tehokasta toteuttamista.

EOK:n tavoitteena on myös seurata ja olla osallisena Euroopan Neuvoston ja Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen toiminnoissa ja prosesseissa, seurata valitusmenettelymahdollisuuden käyttöä, konsultaatiota ja laatia ihmisoikeusraportit ja jäsenvaltiokohtaisia tilanneselvityksiä.

Työllisyyden edistämistoimien tavoitteena on tukea työllisyyspolitiikan linjausten yhteensovittamista ja jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä, myötävaikuttaa Euroopan työllisyysstrategian kehittämiseen, määrittää hyviä toimintatapoja ja edistää tietojen ja kokemusten vaihtoa sekä toteuttaa aktiivista tiedotuspolitiikkaa.

EOK:n tavoitteena on kestävältä taloudelliselta pohjalta työllistää ihmisiä toiminnan ja eri projektien välityksellä.

EOK tulee kiinnittämään erityistä huomiota myös kansainväliseen yhteistyöhön. EOK:n tehtävänä on edistää ihmisoikeuksien toteutumista Euroopan Unionin jäsenmaissa ja lähialueyhteistyönä Venäjällä.

Jäsenpalvelut ja oikeusturvakeskus

Oikeusturvakeskuksen peruslähtökohtana on antaa kaikissa oikeusturvakysymyksissä tietoa, neuvontaa ja ohjausta kaikille apua tarvitseville EOK-jäsenille.

Uusille jäsenille pyritään toimittamaan oikeusturvan keskeisistä kysymyksistä kertova opetusohjelma, joka rahoitetaan liittymisjäsenmaksulla.

EOK-jäsenellä on oikeus käyttää EOK:n jäsenpalvelun maksullisia oikeusturvapalveluita.

EOK pyrkii säilyttämään jatkossakin lähes toiminnan alusta tarjotut jäsenpalvelunsa, jotka ovat seuranta- ja valvota sekä asiantuntijavälitys. Lisäksi pyritään etsimään uusia jäsenpalveluiden muotoja.

EOK:n jäsenpalvelu ja Oikeusturvakeskus välittää jäsenten pyynnöstä asiantuntija-apua sekä seuraa ja valvoo, ettei EOK-jäsenten oikeusturvaa sekä perus- ja ihmisoikeuksia loukata puutteellisilla ja virheellisillä viranomaismenettelyillä. Jäsenen pyynnöstä lähetetään hänen asiaansa käsittelevälle viranomaiselle seuranta- ja valvontailmoitus, jonka tarkoitus on virheiden ja väärinkäytösten estämiseksi tukea jokaisen jäsenen asiaa käsittelevän itsekuria totuudellisuuden ja laillisuuden tavoittelussa.

Seuranta- ja valvonta ei kata henkilökohtaista konsultaatiota tai asianajollisia toimenpiteitä. Näitä toimia varten EOK välittää markkinahintaisia asianajopalveluita EOK-asiantuntijakumppaneilta, joissa palveluissa on EOK-jäsenetuna ilmainen alkuneuvottelu ja kustannusarvio. EOK ei puutu jäsenen ja asiantuntijakumppanin keskinäisiin suhteisiin, mutta jäsenten välitys jatkossa asiantuntijakumppaneille on riippuvainen jäseniltä saadusta palautteesta asiantuntijakumppanin toiminnasta.

EOK ei voi pakottaa tai painostaa asiantuntijakumppaneita ajamaan asioita, joissa arvioitu menestymisen mahdollisuus on heikko. Asiantuntijakumppaneille suositellaan realistisen kuvan antamista asioista, vaikka se olisi vastoin jäsenen omia toiveita ja odotuksia hänen asiassaan.  

Seurannassa ja valvonnassa ei oteta kantaa siihen, mikä on oikea lopputulos jäsenen asiassa. Seurannassa ja valvonnassa pyritään siihen, että jäsenen oikeuksia ei loukata selvästi virheellisillä ja puutteellisilla viranomaismenettelyillä.

EOK:n tiedotuksessa ja oikeusturvapoliittisessa vaikuttamisessa nojataan ensisijaisesti niihin asioihin ja tapauksiin, jotka EOK-jäsenet ovat ilmoittaneet seurantaan ja valvontaan.

Liittohallituksella on oikeus tehdä liiton nimissä kanteluja tai vastaavia toimia yksittäisessä seurannan ja valvonnan alaisessa jäsenen asiassa vain seuraavalla edellytyksellä: Jäsen perustellusti ja asiantuntevasti itse hankkimansa asiantuntevan selvityksen myötä esittää oikeusloukkauksen tapahtuneen asian selvästi virheellisen tai puutteellisen käsittelyn myötä.

EOK kunnioittaa tiukasti totuutta ja lakia. Liittotasolla on oikeus käsitellä vain sellaisia väitteitä oikeusloukkauksista jäsenten seurannan ja valvonnan alaisissa asioissa, joissa

1. Asiantuntevasti esitetään selkeä ja yksiselitteinen tapaukseen soveltuva lainkohta tai muu viranomaista ehdottomasti sitova oikeuslähde, jota väitetään jäsenen asian käsittelyssä loukatun.
2. Jokaiselle tapahtuneeksi väitetylle asialle (fakta, tosiasia) esitetään yksiselitteistä ja selkeää näyttöä asiakirjojen tai kuva- ja äänitallenteiden välityksellä.

Jotta EOK voisi seurannassa ja valvonnassa tehdä luotettavia havaintoja ja päätelmiä, se edellyttää, että sille esitetään uskottavasti, osaavasti ja asiantuntevasti väitteitä ja raportointia. Tässä suhteessa EOK luottaa ensisijaisesti omiin asiantuntijakumppaneihinsa.

Seuranta ja valvonta on tehokkainta silloin, kun jäsenet itse raportoivat asiantuntevasti EOK:n toiminnanjohtajalle, liittohallitukselle tai työryhmille käyttämiensä asiantuntijoiden välityksellä siitä, mitä heidän asioissaan on tapahtunut.